万宏养老集团是国企还是私企？威海市居民养老服务保障条例

1、万宏养老集团是国企还是私企？

万宏养老集团是国企，是上海市长宁区国有资产监督管理委员会的下属企业，于2018年成立，目前自营的养老机构8家、护理站1家，并增设日托、助餐、助浴等社区养老服务项目。集团与上海市养老服务行业协会签订战略合作，设立“上海市养老服务行业协会分教学点”，着力培养养老行业人才。2019年12月，集团加盟长3角国资养老产业发展联盟和上海市养老服务行业协会认知症专业委员会，着力提供更加细致化专业化的养老服务。

2、威海市居民养老服务保障条例

第1章　总 则第1条　为了保障居民基本养老需求，规范养老服务，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第2条　本市行政区域内城乡居民基本养老服务保障及其监督管理工作，适用本条例。第3条　居民养老服务保障坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普遍惠及的原则，建立和完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务保障体系，满足老年人基本养老服务需求。第4条　本市居民养老服务保障应当与经济社会发展水平相适应。

市、区（县级市）人民政府应当将居民养老服务保障纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以及财政预算，建立与人口老龄化和居民养老服务保障需求相适应的财政保障机制。

本市地方留成的福利彩票公益金百分之5十以上应当用于支持养老服务业发展。第5条　市、区（县级市）民政部门是本行政区域内居民养老服务保障的行政主管部门，负责居民养老服务保障的具体工作。

发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、规划、文化、体育、卫生计生、工商行政管理等有关部门，按照各自职责做好居民养老服务保障相关工作。

镇人民政府、街道办事处按照本条例规定，做好各自辖区居民养老服务保障相关工作。

村（居）民委员会协助做好居民养老服务保障工作。第6条　市、区（县级市）人民政府应当将老年教育纳入终身教育体系。鼓励社会力量办好老年学校，支持利用广播、电视、网络等形式发展老年教育。第7条　鼓励自然人、法人或者其他组织以投资、捐赠、提供志愿服务等方式参与居民养老服务保障工作。

大力培育和发展养老专业服务机构和养老服务业协会等社会组织，发挥其在养老服务、中介服务、沟通协调、评估监督和行业自律等方面的作用。第8条　建立老年人状况统计调查和发布制度，有关信息以适当形式向社会公布。市、县级市民政部门以及卫生计生部门应当建立和及时更新以老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等为主要内容的老年人状况信息库。

市、县级市民政部门以及卫生计生部门应当做好老年人状况信息库的保密工作，防止泄露老年人个人信息。第9条　本市倡导树立尊老、养老、助老、爱老的社会主义良好道德风尚。

市、区（县级市）人民政府以及有关部门应当对在养老服务保障中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第2章　养老服务设施的规划和建设第十条　市、县级市民政部门应当会同有关部门，根据本行政区域经济社会发展状况、人口老龄化程度和居民养老需求，制定养老服务设施专项规划，经本级人民政府批准后组织实施。

镇人民政府、街道办事处应当将农村养老服务设施纳入农村公共服务设施统1规划，优先建设。第十1条　市、区（县级市）人民政府应当将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划。

公益性养老服务设施建设用地可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

营利性养老服务设施建设用地以租赁或者出让等有偿方式优先保障供应。第十2条　镇人民政府、街道办事处应当根据养老服务设施专项规划，综合考虑社区老年人口数量、服务半径等因素，合理配置社区养老服务设施，为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文化娱乐、紧急救援等基本养老服务。第十3条　镇人民政府、街道办事处应当将社区养老服务设施与教育、文化、体育等公共服务设施的功能相衔接，统筹发挥社区公共服务设施的养老服务功能。第十4条　城镇新建生活区应当按照每百户不少于2十平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房。社区居家养老服务用房应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。社区居家养老服务用房属于国有资产，开发单位应当及时移交区（县级市）民政部门管理使用。

对前款要求，规划、住房城乡建设部门应当分别在规划条件和建设条件意见书中作出规定，国土资源部门应当在土地出让合同中予以明确。

已建成生活区应当按照每百户不少于十5平方米的标准配置社区居家养老服务用房；达不到标准的，区（县级市）人民政府应当通过购置、置换、租赁等方式解决。

3、深圳经济特区养老服务条例

第1章　总 则第1条　为了完善养老服务体系，促进养老服务事业健康发展，实现老有颐养，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第2条　深圳经济特区养老服务及其监督管理工作，适用本条例。第3条　养老服务坚持政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的原则，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，促进医养康养相结合，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。第4条　市人民政府应当统筹养老服务事业发展，将养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划，根据经济社会发展水平制定和完善养老服务发展专项规划，并将养老服务工作纳入绩效考核体系。

各区人民政府负责在本辖区组织实施本条例。街道办事处负责组织实施本区域内养老服务工作，并指导社区居民委员会和养老服务机构开展养老服务工作。第5条　市民政部门是市养老服务工作主管部门，负责全市养老服务工作的统筹组织、协调、指导和监督管理。

区民政部门负责本行政区域内养老服务工作的组织实施。

市、区人民政府有关部门以及工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等群团组织应当按照各自职责，协同做好养老服务工作。第6条　市人民政府建立养老服务联席会议制度，统筹协调全市养老服务工作，研究解决养老服务工作重大问题，完善养老服务体系。联席会议由市发展改革、教育、科技创新、工业和信息化、民政、财政、人力资源保障、规划和自然资源、住房建设、卫生健康、国资、市场监管、医疗保障等部门组成。第7条　市人民政府应当按照资源互补、信息互通、协调发展的原则，推动粤港澳大湾区养老服务协同合作，促进区域养老服务1体化高质量发展。第8条　鼓励公民、法人和其他组织以各种形式提供、参与、支持养老服务。

养老服务行业协会、老年人组织、慈善组织、志愿服务组织等社会组织，根据职责或者章程参与养老服务工作。第9条　社会各界应当广泛开展敬老、养老、助老宣传教育，倡导健康养老新理念，营造尊重、关心、帮助老年人的良好风尚。第2章　规划和建设第十条　市规划和自然资源部门应当会同市发展改革、民政等部门结合经济社会发展水平和老年人口结构、分布、公共服务资源、养老服务需求等因素，制定养老服务设施布局专项规划，经市人民政府批准后，纳入控制性详细规划，指导养老服务设施规划建设。

养老服务设施布局专项规划应当明确市、区、街道、社区各级养老服务设施规划标准，并纳入深圳市城市规划标准与准则。社区养老服务设施应当与社区健康、助残等公共服务设施统筹布局、组合设置，实现互补共享。

养老服务设施布局专项规划每5年评估1次，并根据评估结果进行适当调整。第十1条　市规划和自然资源部门应当按照相关规划保障养老服务设施用地需求。

鼓励利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等举办养老服务机构。需要办理改变用地主体手续的，按照下列规定处理：

（1）新用地主体为非营利性的，原划拨土地可以继续以划拨方式使用；

（2）新用地主体为营利性的，可以按照新主体、新权利类型、市场价格，以协议方式办理。

养老服务设施用地非经法定程序不得改变用途。确因公共利益需要，经批准改变养老服务建设用地用途、拆除养老服务建设用地之上设施的，应当按照不低于原有面积和标准就近补建或者置换。第十2条　在划拨或者出让建设用地使用权时，应当明确配建养老服务设施的面积、开发投资条件和建设周期，以及建成后交付、运营、管理、监管方式等内容。

养老服务设施用地应当严格按照市国有建设用地使用权出让合同或者市国有建设用地划拨决定书约定条款管理，并依法办理产权登记。第十3条　市、区人民政府应当统筹构建多层次、全覆盖、高效便捷的养老服务网络。各区至少建设1家区级公办养老机构，每个街道至少建设1家综合性养老服务机构，并根据老年人分布情况在社区建设养老服务站点。

公办养老机构应当使用统1标识，同级养老机构应当统1建设管理规范。第十4条　新建或者城市更新项目，应当落实规划确定的配建养老服务设施，并按照相关标准与项目主体同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

建成区现有养老服务设施未达到规划设置标准的，区人民政府应当通过购置、置换或者租赁等方式调剂解决。

4、4川省人民政府关于对《4川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法》等5件规章予以修改或废止的决定

1、修改规章（4件）

（1）《4川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法》（1995年7月13日4川省人民政府令第42号发布，1997年12月27日4川省人民政府令第103号修正）

1、第2十1条第2款修改为：“有偿转让国有资产产权收入收缴管理的具体办法，由省财政部门会同省级有关部门根据国家有关规定制度。”

2、删去第2十3条、第3十条。条文序号作相应调整。

（2）《4川省制止牟取暴利实施办法》（1995年8月10日4川省人民政府令第69号）

删去6条。以后各条序号作相应调整。

（3）《4川省劳动监察规定》（1995年10月13日4川省人民政府令第71号）

第2十5条中的“并可以对单位处5000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处500元以下罚款”修改为“并可以对单位处1000元以下罚款，对直接责任人处200元以下罚款”。

（4）《4川省企业招收职工规定》（1996年12月27日4川省人民政府令第84号）

1、在第2十3条中的“并可按每招收1人给予3000元至5000元罚款的处罚”之后，增加：“但罚款总额不得超过30000元。”

2、在第2十4条中的“并可按每招收1人给予3000元以下罚款的处罚”之后，增加：“但罚款总额不得超过30000元。”

《4川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法》等4件规章根据本决定作相应的修正，重新发布。
2、废止规章（1件）

废止《4川省外商投资企业中方专业技术和管理人员管理暂行规定》（1992年10月6日4川省人民政府令第31号）
3、重申有关规章的规定（2件）

（1）《4川省粮食购销管理办法》（1999年12月11日4川省人民政府令第133号）

1、第2条的内容为：“本办法所指粮食，是指稻谷、小麦和玉米。”

2、条文中的“国有粮食收储企业”的表述维持不变。

（2）《4川省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》（1993年2月18日4川省人民政府令第35号）

第2十4条的内容为：

“根据国家、集体、个人3者合理负担、资金统1筹集的原则，建立和完善养老保险、待业保险等职工劳动保险制度，提高劳动保障的社会化程度。　　

“（1）养老保险制度。养老保险费由国家、企业、个人3方共同负担。企业缴纳部分，按人民政府规定的比例税前支取；职工缴纳部分，由企业按规定代扣，并记入《企业职工养老保险手册》。企业在完成全年生产和上缴税利任务后，可为职工实行补充养老保险，费用从企业工资储备基金、奖励基金和福利基金中提取，1年不超过两个月的工资总额。企业补充养老保险金必须记入职工个人帐户，并免征工资调节税或个人收入调节税。职工个人储蓄性养老保险，由职工自愿参加。

“（2）待业保险制度。企业职工待业保险金，按规定的比例和办法在税前提取，按时足额向所在地县级（含县级）以上劳动就业服务机构缴纳。职工与企业解除劳动关系离开企业后，在规定期限内享受待业保险待遇。劳动就业服务机构在及时发放待业保险救济金的同时，积极开展待业职工的转业培训、生产自救和职业介绍，并从待业保险基金中的转业训练费和生产自求费中支付。

“（3）工伤保险制度。企业工伤保险基金，按行业或企业工伤风险程度、伤亡事故率及职业病费用率实行差别费率，由企业缴纳。对于工伤人员，实行‘无责任补偿’。劳动部门依法对企业工伤预防工作进行监督检查。

“（4）医疗保险制度。企业职工的基本医疗费用由企业和个人共同负担。由企业负担的部分，按国家规定提取和支付；个人负担的部分，按当地人民政府确定的比例承担。为保障职工的大病治疗，由社会保险机构组织实施职工大病医疗费用的社会统筹。

“（5）逐步建立企业女职工生育保险制度。”

本决定自发布之日起施行。

5、日照市养老服务条例

第1章　总 则第1条　为了积极应对人口老龄化，规范养老服务工作，健全养老服务体系，满足老年人养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《山东省养老服务条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第2条　本条例适用于本市行政区域内养老服务以及相关保障激励、监督管理等活动。第3条　养老服务坚持政府主导、家庭尽责、社会参与、市场运作、保障基本的原则，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合，城乡相统筹，旅居相适宜，具有现代化海滨城市特色的养老服务体系。第4条　市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内养老服务工作的组织领导，履行下列职责：

（1）将养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划；

（2）将养老服务工作纳入年度工作计划和绩效考核，对在养老服务工作中作出突出贡献的单位和个人给予褒扬和奖励；

（3）根据职责权限，将养老服务设施建设用地纳入国土空间规划，保障养老服务设施用地；

（4）将养老服务事业发展所需经费列入同级财政预算，建立稳定、有效的经费保障机制；

（5）完善与养老服务相关的社会保障制度；

（6）制定、公布本地基本养老服务清单制度，明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，根据经济社会发展水平、养老服务需求变化等情况，适时进行调整；

（7）建立养老服务工作联席会议机制，明确各相关部门的职责、任务，统筹协调养老服务工作；

（8）对符合条件的养老机构、养老服务组织给予相应的建设补助和运营补助；

（9）对养老服务场所用水、用电、用气、用热，按照当地居民生活类价格标准收费；

（十）支持国有资本、社会资本等通过多种方式参与养老事业与产业发展，采取政府和社会资本合作、公建民营等方式，推动养老服务业发展；

（十1）鼓励社会力量将闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源，依法改造后用于养老服务；

（十2）其他相关工作。第5条　市、县（区）人民政府应当采取下列措施建立养老服务人员培养、使用、评价和激励机制，加大养老服务人员培养力度，逐步改善和提高养老服务人员的待遇：

（1）高等学校、职业学校、技工学校等设置养老服务相关专业的，按照规定给予奖励补助；

（2）对进入本市养老机构工作的普通高校、职业学校、技工学校毕业生，按照规定给予奖励或者入职补贴；

（3）定期举办养老护理职业技能竞赛，支持推荐优秀养老护理员参加各级各类评选表彰；

（4）从事养老服务工作的执业医师、护士、康复医师等专业技术人员，按照国家规定取得执业资格并在卫生健康部门进行了注册考核的，其职称评定、继续教育、职业培训、技能鉴定等方面与医疗卫生机构专业技术人员享受同等待遇；

（5）养老服务组织应当与养老服务从业人员签订劳动合同、缴纳社会保险费，加强劳动保护和职业防护，定期进行健康检查。第6条　市、县（区）人民政府民政部门是本行政区域内养老服务工作的主管部门，负责编制养老服务设施专项规划和养老服务业务指导、培训考评、管理监督等工作。

卫生健康部门负责本行政区域内老年人疾病防治、医疗护理、健康管理等老年健康工作。

医疗保障部门负责与养老服务相关的医疗保险、长期护理保险等工作，将符合条件的养老机构内设的医疗机构纳入医保定点协议管理范围，鼓励商业保险机构发展与长期护理保险相衔接的商业护理保险。

发展和改革、教育、公安、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、农业农村、文化和旅游、应急管理、审计、国有资产管理、行政审批服务、市场监督管理、城市管理、综合行政执法、消防救援、大数据等部门，应当按照职责分工做好养老服务相关工作。

工会、共青团、妇联、残联、侨联、红十字会、计划生育协会、老年人协会、慈善组织等群团组织，依据职责或者章程参与养老服务工作。第7条　乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列职责：

（1）组织实施辖区内养老服务工作；

（2）指导村民委员会、居民委员会开展养老服务工作；

（3）协助有关部门做好养老服务监督管理工作；

（4）引导和支持企业事业单位、社会组织以及个人参与养老服务工作；

（5）市人民政府规定的其他职责。

6、苏州市居家养老服务条例

第1条　为了促进居家养老服务社会化发展，满足居家老年人的养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第2条　本市行政区域内的居家养老服务及其监督管理工作，适用本条例。第3条　本条例所称居家养老服务，是指由政府及其有关部门、企业事业单位、基层群众性自治组织、社会组织和个人协助家庭，为6十周岁以上居家老年人提供的服务。

本条例所称居家养老服务设施包括日间照料中心、助餐点、助浴点、虚拟养老院等用于居家养老服务的房屋及其附属设施。第4条　居家养老服务坚持政府引导、保障基本、社会参与、市场运作、自愿选择、就近便利的原则。

居家养老服务主要包括以下内容：

（1）助餐、助浴、助行、家庭保洁、代购代缴等生活照料服务；

（2）健康体检、医疗康复、家庭病床等医疗卫生和家庭护理服务；

（3）安全指导、紧急救援等服务；

（4）有益于身心健康的文体娱乐、教育培训、心理咨询、精神慰藉等服务。第5条　居家老年人享受政府提供的下列居家养老基本公共服务：

（1）本市户籍和非本市户籍在本市退休的老年人定期免费体检；

（2）本市户籍的8十周岁以上老年人、7十周岁以上的计划生育特别扶助对象，每户每月享受不少于3小时免费生活照料服务；

（3）本市户籍属于政府养老援助对象的老年人，日常生活需要半护理的每户每月享受不少于3十6小时、日常生活需要全护理的每户每月享受不少于4十8小时免费生活照料服务；

（4）本市户籍7十周岁以上老年人由政府购买意外伤害保险；

（5）享受国家和地方规定的其他居家养老服务。

市和县级市（区）人民政府应当根据老年人口自然增长和经济社会发展水平，逐步增加居家养老基本公共服务内容，扩大服务对象范围，提高政府承担费用标准。

政府提供居家养老基本公共服务可以采用购买服务的方式。第6条　老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉等义务，照顾老年人的特殊需要。

居家老年人需要社会提供有偿服务的，由接受服务的老年人或者其赡养人、扶养人承担相应的费用。第7条　市和县级市（区）人民政府在居家养老服务中应当履行下列职责：

（1）将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划、计划；

（2）统筹规划、组织建设居家养老服务设施，定期对规划实施情况进行评估、检查，并向同级人民代表大会常务委员会报告；

（3）保障居家养老服务经费；

（4）完善与居家养老服务相关的社会保障制度；

（5）制定居家养老服务产业发展政策；

（6）对相关部门和下1级人民政府履行居家养老服务工作职责的情况进行监督、检查、考核，建立责任追究制度。第8条　市和县级市（区）民政部门（以下简称民政部门）是本行政区域居家养老服务工作的主管部门，负责居家养老服务指导、规范、监督管理工作。

发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、规划、商务、工商、文化、卫生计生、食品药品监管、体育、环保、审计、价格等部门，应当按照各自职责做好居家养老服务工作。第9条　镇人民政府、街道办事处应当按照市和县级市（区）人民政府要求，建设居家养老服务设施，配备专职、兼职养老服务工作管理人员，支持、指导居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会组织和个人参与居家养老服务，并做好监督管理工作。第十条　居民委员会、村民委员会应当协助开展对辖区内老年人健康状况、家庭情况和服务需求等调查；协助政府做好购买居家养老服务项目的相关工作；组织开展文体娱乐、社会交往、互助养老、志愿服务等活动；对企业事业单位、社会组织和个人提供居家养老服务的情况进行监督。

居民委员会、村民委员会可以承接政府购买的居家养老服务项目。第十1条　市和县级市（区）人民政府应当根据国家和地方有关规范和标准，制定居家养老服务设施专项规划、计划，并组织实施。

新建住宅区按照每百户不少于3十平方米的标准，已经建成的住宅区按照每百户不少于2十平方米的标准，安排社区居家养老服务设施，并与社区其他公共服务设施统筹规划。

居家养老服务设施1般规划在住宅区出入口附近等居家老年人出入方便的地段；没有配置电梯的，所在楼层不得高于3层。

现有控制性详细规划不能满足有关居家养老服务设施规划标准的，市和县级市（区）人民政府应当修改控制性详细规划。在控制性详细规划修改前，应当将居家养老服务设施作为出让地块的规划条件。

属于国有资产的公共服务设施，或者调整城乡社区公共资源用途时，应当优先用于居家养老服务设施。