哪几个城市比较适合养老？中国养老服务业发展较好的有哪些城市

1、哪几个城市比较适合养老？

青岛：优惠政策老人乐 山东青岛是1个适合人类居住，使人健康长寿的城市。 “这里的环境好，服务好，卫生也好。从7月14日住进来，1个多月了，很舒服，也很开心。”在山东青岛福彩南山养老院，78岁的王树松老人和他的老伴李珍玉认为，南山养老院是个养老的好地方。从2002年起，青岛市制定出台了全国第1部《青岛市城市社会福利设施设置专项规划》，把养老服务业纳入城市建设的总体框架，1系列优惠政策促进了养老事业的快速发展。 青岛市福彩养老集团副总裁刘朝霞告诉记者，集团所属的南9水路老年公寓、镇江路老年公寓、南昌路老年公寓以及南山养老院等，集休闲、教育、娱乐、医疗康复、爱心护理、居家旅游于1体，为老人颐养天年提供了高品质的休养环境和服务设施。记者在南山养老院看到，院内大、小房间具有5星级标准，长者休养中心、爱心护理院内格外温馨。院内设了医疗门诊、自助餐厅、钢琴弹奏室、文艺表演舞台以及门球、羽毛球、台球、麻将、扑克、象棋等场所，还设有不同信仰的宗教信仰室。这里洗澡、搓背、修脚、按摩、理发等，大多数项目都免费。 青岛市民政局有关负责人表示，青岛市推出的优惠政策有：减免相关费用政策、享受居民收费政策、税收优惠政策、享受医疗定点单位政策和资金资助政策。截至今年7月底，青岛市区有养老服务机构107处，养老床位总量增加到9180多张，千名老人拥有床位数达到32张。 自2006年起，青岛每年投入3000多万元福彩公益金，为80岁以上老年人补助150元，用于健康查体，在全市建立80岁以上老年人体检补助制度，惠及全市18万多老人。 厦门：迷煞“候鸟老人” 近年来，全国各地选择福建厦门作为定居养老之地的老人越来越多，每年“十1”过后，从北方来厦门越冬的“候鸟老人”达上万人，并呈逐年增加的趋势。作为1座荣获“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”的海滨城市，厦门对老人的确具有足够的魅力。 厦门人称“海上花园”。漫步在鼓浪屿、环岛路、筼筜湖畔，到处是姹紫嫣红的3角梅、凤凰木，深邃幽幽的芭蕉叶，目收美景，心情舒畅。 吸引老人的是厦门良好的气候，冬无严寒，夏无酷暑。厦门城市规模不大，但各种基础设施完善，吃、住、行、乐、玩等各方面都较方便。厦门对生态环境保护给予特别关注，过去5年里在环保方面累计投入60.59亿元，开展了生态修复工程。 由于养老保障机制和医疗保险体系的不断完善，厦门市老年人“老有所养”、“老有所医”。厦门还出台了许多优待老人的措施，比如70岁以上的老人，不管是本地人还是外地人，都可以享受到免费乘坐公交车、旅游景点优惠或者免费的待遇。 厦门被称为“最温馨的城市”。1位叫希尼·克洛德的法国历史学教授在厦门呆了1段时间后，给厦门市市长写了1封信，信中说：“在这座城市里，没有汽车喇叭声，街道、广场、餐馆、旅社、商店干净整洁；热情洋溢的市民见到行动不便的老人总是主动上前帮上1把……”厦门大学工商管理教育中心有位来自美国的老教授叫潘维廉，拖家带口在厦门工作了13年，并取得了“中国永久居留证”。他以自己多年的观察，写下1本40多万字的《魅力厦门》1书，见证1个城市的发展。 大连：养老有多种类型 8月26日，河南郑州有位赵大爷给辽宁大连互动式异地养老服务中心打来电话说：近来郑州气温1直闷热，大连气候宜人，希望帮忙找到1家条件好、环境美、靠近海边、能够提供日常保健的养老院。在中心工作人员的精心安排下，赵大爷老两口最终选择入住大连棋盘99养老院。据介绍，大连互动式异地养老服务中心，每天都能接到十几个咨询电话。 海滨城市大连，山清水碧。近年来，大连已成为老人安享晚年的首选城市之1。据养老服务中心有关负责人介绍，近3年来，选择到大连养老的老人成倍增加，仅中心就接待外地老人7000多人次，其中有7%的老人选择在大连买房养老。 目前，大连有各类养老机构200多家，其中提供异地养老服务的约有30余家。这些养老院环境优美，设施齐全，配有专职大夫、护士，费用并不高。 刚刚入住养老院的丁大爷说：“住在北方的海边很凉爽，感觉很好，公寓里有专门的服务人员和常用的医疗设施。”据业内人士介绍，像郑州赵大爷这种类型的叫“旅游观光型”养老，由于受时间、身体条件、心理等方面的限制，1般的旅行社无法满足老年人长时间、慢节奏旅游观光的需求。大连作为我国北方的海滨城市，夏无酷暑、冬无严寒的气候条件，最适宜老年人安享晚年，每年的6—9月是外地老人入住大连养老院的旺季。大连惠缘星光老年公寓去年夏天来休养的外地老人占了50%以上。到大连养老的有“旅游观光型”、“探亲访友型”、“休闲度假型”、“购房养老型”和 “疗养治病型”等多种类型。 为帮助更多的老人实现在大连养老的愿望，大连互动式异地养老服务中心，正在尝试通过房屋置换的方式，让外地老人入住大连。

2、中国养老服务业发展较好的有哪些城市

成都 成都：医疗条件较好 老年人偶尔生个小病实属正常，医疗条件不容忽视，退休人士的医疗服务需求较高，医疗水平是选择退休城市的重要标准。而内陆城市医疗水平最高的应该是成都，其拥有以华西医院为代表的近20家3甲医院，医疗水平在国内堪称1流。 昆明 昆明：消费最低环境宜人 “7彩云之南，悠悠春城梦。”昆明，是1个让众多追求生活真谛的人圆梦的城市。云南的气候、水土，加上昆明位于滇中，因此，昆明的鲜花不论季节，在冬天，仍然可以看见娇艳的玫瑰。 另外，昆明的物价很低，低廉的物价确保了昆明人能在收入水平偏低的情况下保持较高生活水准。与全国其他大城市相比，昆明每平方米5000元左右的房价让林京实现了“住房梦”。内陆城市房价最为合适的是昆明，拥有医疗和基础设施完善，空气质量好，气候宜人，城市的快乐指数也很高。 上海 上海：经济发达 上海(Shnghǎi)，是中国第1大城市，中国4个中央直辖市之1。是中国最大的经济、金融、贸易和航运中心。上海位于我国大陆海岸线中部的长江口，拥有中国最大的工业基地、最大的外贸港口。经济发展也为上海提供了最为先进的医疗条件。 大连 大连：快乐城市 网民们认为令人最快乐的城市之1，大连地区淡水资源总量为每年37.86亿立方米，其中地表水资源34.2为亿立方米、地下水资源为8.84亿立方米，两者重复水资源量5.8亿立方米。 大连位于北半球的暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，4季分明。 海口 海口：环境较好海滨城市中房价较低 海口市是环境最好的城市，全年有311天空气质量为优，良好的空气质量对身体健康的重要程度。海滨城市中，海口是房价最低的城市，也是10大退休城市中的最低住房均价。 “海口”1名最早出现于宋代，迄今已有9百多年的历史。十佳城市、国家环境保护模范城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家历史文化名城 、全国创建文明城市工作先进市，全国城市环境综合整治优秀城市、荣获“中国人居环境奖”。 苏州 苏州：诗意栖居 苏州是中国文化宁谧的后院。在为自己挑选老年栖居城市时，王明达想起了余秋雨在《白发苏州》中对苏州的这1描述。这座以园林著称的城市适合白发人居住吗?这是王明达最关心的。江南园林甲天下，苏州园林甲江南。 苏州不是个夜生活十分丰富的城市，粉墙黛瓦，小巷幽深，处处流露出安然与闲适，生活成本不太高，是个比较适合生活，尤其适合老年人生活的城市。苏州市区目前的房价与旁边的杭州相比，还算可以接受。 青岛 青岛：气候宜居 由于海洋环境的直接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有明显的海洋性气候特点。空气湿润，温度适中，4季分明。 烟台 烟台：未来城市化进程加快更加提高生活品质 从城市化周期的角度来看，烟台仍然处在郊区城市化与中心城区升级并存的阶段，且由于旧城改造等多方面问题，郊区城市化的速度远远高于中心城区的升级速度。但从世界城市化进程的经验来看，未来10到20年，烟台将逐步从郊区城市化阶段进入到中心城区复兴阶段。 珠海 珠海：气候舒适房价尚可接受 珠海气候宜人，年平均气温为22.4摄氏度，周帅曾几次出差珠海，觉得呆在这座安静、美丽的城市非常舒服，走在情侣路上，会看到珠海的象征 ——珠海渔女的石刻雕像。目前珠海的房价尚可接受，但是必定会涨，如果将来真要定居珠海，就要趁早在珠海买房，退休之后才能在这个浪漫之城生活。 厦门 厦门：全国环境最好城市 厦门1年4季花木繁盛。由于生态环境良好，空气清新，栖息着成千上万的白鹭，形成了厦门独特的自然景观，又因为厦门的地形就像1只白鹭，因此被人称为“鹭岛”。 风景秀丽，气候宜人，可以说这里是全国环境最好的城市之1。海水环绕、沙滩广阔、阳光和煦，由于生态环境良好，厦门空气清新，栖息着成千上万的白鹭，形成了厦门独特的自然景观，又因为厦门的地形就像1只白鹭，它因此被人称为“鹭岛”;除了自然风光优美，厦门的城市环境也非常整洁，是我国著名的旅游城市。 “未来，厦门在出让土地时，可能将要求开发商必须建设中水回用设施，使小区生活污水达到0排放;建筑的屋顶和外立面也将逐步安装太阳能电板，可再生能源将逐步取代传统的化石能源。”这些都不是天方夜谭，而是国际能源专家白瑞华为厦门作的低碳城市总体规划。

3、开养老院前景如何？

前景不错，养老是我国今后发展面临的最主要问题之1。从2002年起，我国老年人口规模就不断扩增。据统计，到2015年，我国60岁以上的老人已达到2.2亿人。预计到本世纪中叶，老年人口规模将达到4.8亿人。 老年人口急剧增长，给社会带来了相当大的养老负担。但与此同时，养老产业也将迎来历史性发展机遇，可增长空间巨大。 不过，当前养老资源短缺，不利于养老服务业进1步发展。据前瞻产业研究院发布的《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，截至2014年底，我国养老床位数量为551.4万张，与庞大的老年人口相比差距巨大。我国每1千名老年人中，拥有养老床位约有27张，这个比例远低于发达国家50~70‰的平均水平。

4、中国经济转型怎样做大做强服务业

当前，中国经济增长的动力机制正在发生历史性变化，消费主导的增长格局正在形成。 “十35”期间中国将加快推进服务业主导的转型与改革，到2020年形成服务业主导的经济结构。这不仅对中国经济转型升级有决定性影响，而且将对深化中外合作带来难得的新机遇。 　　

1、未来5年中国服务业发展的总体趋势 　　服务业年均实现9%—10%的增速。2001年—2013年这13年间，中国服务业年均实际增速达到10.6%。随着中国消费结构升级，以及加大服务业市场开放，估计未来5年服务业仍有望保持10%左右的实际增长速度。 　　服务业规模倍增。 2008年—2013年，中国服务业总量从13.1万亿元人民币扩大到26.2万亿元人民币，实现了规模的倍增。估计到2020年中国服务业规模将达到47.3万亿—51.1万亿元人民币，实现再倍增。 　　服务业占比达到 55%以上。2014年中国服务业占国内生产总值的比重已达到48.2%，2015年1季度达到51.8%，创历史新高。估计到2020年将超过55%，形成服务业主导的经济结构。 　　

2、服务业主导的经济转型引领经济新常态 　　支撑7%左右的经济增长。过去10年，中国服务业每增长1个百分点，拉动经济增长0.43个百分点。未来5年，如果服务业增加值继续保持10%左右的年均增长，将带动GDP增长4个百分点左右，这将为中国“十35”时期实现7%左右的增长提供重要条件。 　　形成消费主导的增长格局。初步估算，到2020年，中国潜在消费规模将达到45万亿—50万亿元人民币，消费率达到60%左右。 　　拓展“大众创业、万众创新”的空间。从近两年情况看，服务业每增长1个百分点能吸纳约100万个新增就业。 “十35”期间服务业年均增长10%，将吸纳新增就业1000万人左右，成为吸引就业的主渠道。此外，依托“互联网+”的创业潮正在兴起。这是新阶段中国经济增长的重要推动力。 　　促进利益结构和社会结构优化。估计到2020年，中国服务业就业人口将不少于4亿人，服务业就业比例有望达到50%，由此将带动中产阶层的明显增加。 　　走向绿色发展。服务业对资源能源的需求较低。初步估算，如果2020年中国服务业占比达到55%，能源消耗量将下降14%左右，SO2将减排18%左右。这对全球来说，都是1个好消息。 　　

3、中国服务业市场开放将呈现加快态势 　　对社会资本的开放。过去几年，中国服务业市场开放政策密集出台。尤其是上海、广东、天津、福建4个自贸区的设立，肩负着服务业开放的重大历史使命。 “十35”时期，中国将加快推进教育、医疗、健康、养老等服务业对社会资本的市场开放，并着力改善研发、物流、销售、信息等生产性服务业市场环境。 　　服务贸易的较快发展。 2014年，中国服务贸易规模超过6000亿美元，占外贸比重12.3%，这1比例远低于2013年全球平均19.6%、美国22.1%和印度26.5%的水平。预计未来5年，中国服务贸易将保持10%以上的增长速度，到2020年达到1万亿美元以上，服务贸易占对外贸易比重将提高至20%。 　　推进服务业主导的结构性改革。比如，全面启动财税体制改革、加快金融体制改革、推动教育结构调整等，以破解服务业发展中的诸多结构性矛盾。

5、如何繁荣发展服务业 做强做大城市经济

当前，中国经济增长的动力机制正在发生历史性变化，消费主导的增长格局正在形成。 “十35”期间中国将加快推进服务业主导的转型与改革，到2020年形成服务业主导的经济结构。这不仅对中国经济转型升级有决定性影响，而且将对深化中外合作带来难得的新机遇。 　　

1、未来5年中国服务业发展的总体趋势 　　服务业年均实现9%—10%的增速。2001年—2013年这13年间，中国服务业年均实际增速达到10.6%。随着中国消费结构升级，以及加大服务业市场开放，估计未来5年服务业仍有望保持10%左右的实际增长速度。 　　服务业规模倍增。 2008年—2013年，中国服务业总量从13.1万亿元人民币扩大到26.2万亿元人民币，实现了规模的倍增。估计到2020年中国服务业规模将达到47.3万亿—51.1万亿元人民币，实现再倍增。 　　服务业占比达到 55%以上。2014年中国服务业占国内生产总值的比重已达到48.2%，2015年1季度达到51.8%，创历史新高。估计到2020年将超过55%，形成服务业主导的经济结构。 　　

2、服务业主导的经济转型引领经济新常态 　　支撑7%左右的经济增长。过去10年，中国服务业每增长1个百分点，拉动经济增长0.43个百分点。未来5年，如果服务业增加值继续保持10%左右的年均增长，将带动GDP增长4个百分点左右，这将为中国“十35”时期实现7%左右的增长提供重要条件。 　　形成消费主导的增长格局。初步估算，到2020年，中国潜在消费规模将达到45万亿—50万亿元人民币，消费率达到60%左右。 　　拓展“大众创业、万众创新”的空间。从近两年情况看，服务业每增长1个百分点能吸纳约100万个新增就业。 “十35”期间服务业年均增长10%，将吸纳新增就业1000万人左右，成为吸引就业的主渠道。此外，依托“互联网+”的创业潮正在兴起。这是新阶段中国经济增长的重要推动力。 　　促进利益结构和社会结构优化。估计到2020年，中国服务业就业人口将不少于4亿人，服务业就业比例有望达到50%，由此将带动中产阶层的明显增加。 　　走向绿色发展。服务业对资源能源的需求较低。初步估算，如果2020年中国服务业占比达到55%，能源消耗量将下降14%左右，SO2将减排18%左右。这对全球来说，都是1个好消息。 　　

3、中国服务业市场开放将呈现加快态势 　　对社会资本的开放。过去几年，中国服务业市场开放政策密集出台。尤其是上海、广东、天津、福建4个自贸区的设立，肩负着服务业开放的重大历史使命。 “十35”时期，中国将加快推进教育、医疗、健康、养老等服务业对社会资本的市场开放，并着力改善研发、物流、销售、信息等生产性服务业市场环境。 　　服务贸易的较快发展。 2014年，中国服务贸易规模超过6000亿美元，占外贸比重12.3%，这1比例远低于2013年全球平均19.6%、美国22.1%和印度26.5%的水平。预计未来5年，中国服务贸易将保持10%以上的增长速度，到2020年达到1万亿美元以上，服务贸易占对外贸易比重将提高至20%。 　　推进服务业主导的结构性改革。比如，全面启动财税体制改革、加快金融体制改革、推动教育结构调整等，以破解服务业发展中的诸多结构性矛盾。

6、生产性服务业与制造业协同集聚促进经济增长了吗

扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是我国发展阶段必然性的体现，有利于促进产业转型升级，对世界经济也具有双重效应，这需要平衡好扩大消费与保持投资合理增长的关系，具体而言，要以投资促消费、以消费促增长，形成新的经济循环。扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，扩大消费对于促进经济增长有着重大的战略意义。扩大消费是我国发展阶段必然性的体现市场经济的必然要求。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，我国经济由短缺经济转为过剩经济，需求成为制约经济增长的主要因素，此前经常出现的煤电油运和基础设施瓶颈，逐渐转为市场需求不足。传统增长模式不得不转变。新中国成立后我国采取了压缩消费、“高积累高投入”的发展战略，这适应了当时相对封闭独立的国际处境，取得了1定成就。但也形成了工农业“剪刀差”、城乡2元结构等，同时居民收入增长相对缓慢。解决发展不平衡问题的有效途径。投资与消费不平衡是我国发展不平衡的重要根源，并与城乡、区域、经济社会等不平衡正相关。缓解社会风险的重要举措。我国社会特征是贫富差距扩大导致社会消费不足，影响经济增长，进而造成高失业率和市场消费不足。我国消费发展呈现新的特征1是“中国消费”持续强劲增长。过去5年，我国社会消费品0售总额平均增速超过18%。消费力量开始由国外向国内转移，商品贸易进出口趋向基本平衡。2是消费结构升级加快。2011年我国人均GDP达5400美元，开始由生存型消费向发展型消费转变，住房、汽车、养老、家政和教育培训、旅游休闲、健康医疗成为新兴消费热点。3是消费城镇化趋势凸显。我国城镇化由规模扩张进入市民化阶段，2亿多常住人口需要转为真正的市民，对吃穿住行以及社会事业和公共服务的需求大量增加。4是消费理念与模式发生革命性变化。5是新型消费需求引领产业崛起。节能环保、物联网、云计算等战略性新兴产业和文化创意等朝阳产业急剧成长。2009－2011年，我国消费对经济增长的贡献率平均比国际金融危机前3年提升7个百分点。2012年以来，尽管消费增速下滑，但消费贡献率并不低。1季度经济增长8.1%，第2季度中1度回落到7.4%，全年经济增长率为7.8%。物价指数控制在3.5%以下，其中消费贡献率占77%，超过了投资和净出口。以上说明，新的消费时代正在来临，消费驱动型经济初露端倪，应当抓住并用好这1历史性机遇。扩大消费才能保持经济长期平稳较快增长“十25”规划将经济增长预期目标调低为7%左右，但如何应对由此带来的就业、收入增长压力和通货膨胀压力？这就必须加快转变经济发展方式，提高增长的质量和效益，保增长、调结构、促内需。其核心是在实施扩大内需战略中，把扩大消费作为主要方向，才能兼顾适度的经济增速、适度的通货膨胀率与较高的就业和收入增长水平。人们通常认为，“3驾马车”中消费增长乏力。事实上，改革开放以来消费在我国经济持续较快增长中发挥了基础性引领性作用。几次大的增长时期，都与消费升级密切相关。我国正在经历人类历史上最大规模的城镇化，人口红利仍然存在，同时人口素质提升的“红利”、收入增长和消费升级的“红利”进1步显现，将释放空前规模的潜力，带动制造业、服务业和教育、医疗等社会事业大发展。扩大消费将促进产业转型升级扩大消费可以帮助企业保住生产和资金链，换取技术和产品升级换代的时间。今年以来，尽管经济下行压力增大，但就业相对稳定，企业效益下滑问题则凸显出来。这也为企业升级提供了市场倒逼机遇。扩大消费是结构调整和产业升级的根本力量。中国市场日益多层次、多元化，既有对1般消费品的巨大需求，同时新的更高层次的需求也加速释放，对新产品、新服务、新业态具有极大吸引力。促进城镇化建设，扩大消费从提升要素质量方面为产业升级创造条件。从美国、英国、日本等国经验看，城镇化初期要靠“勤奋革命”，随着要素成本上升，必须转向提高劳动生产率。我们扩大消费是从保障和改善民生入手的，这既有利于为创业就业解除后顾之忧，又可以提升劳动者素质和技能，为提高劳动生产率提供人才保障。扩大消费还有利于塑造真正的竞争力。1个消费主导型的经济体、以消费者为核心的现代企业经营模式，才能真正激发企业家精神和人们的创造力，才能真正尊重消费者和劳动者权利，才能与发达国家的跨国企业在国内外市场上同台竞争。重视扩大消费的关联效应扩大消费会使储蓄减少，增加信贷压力，由高储蓄带来的粗放型资金筹集模式面临改变，融资成本上升影响生产和基础设施投资，必然要求提高资金使用效率。消费增加和成本上升，也会引起物价上涨，因此今后1个时期应当增强各方面对适度通货膨胀的容忍度。也要看到，我国目前大部分制成品产能过剩，国内国际市场上大宗商品需求增速下降，都会抑制物价过快上涨。中国扩大消费对世界经济也具有双重效应。1方面，国内消费增加，出口产品价格上升，对生产资料进口需求的下降，会引起世界对中国出口下降，自中国进口商品价格上升。另1方面，中国扩大消费是在扩大开放条件下进行的，巨大的市场潜力的释放，将成为引领世界经济复苏的重要力量。总的看，中国扩大消费对世界经济是机遇而不是威胁，是重大利好而不是消极因素。平衡好扩大消费与保持投资合理增长的关系在国民收入1定情况下，积累（投资）与消费是此消彼长的关系。有观点认为，中国扩大消费必将减少投资，从而影响经济增长。这并不全面。其1，扩大消费并不是要减少投资，而是投资与消费并重。其2，合理的扩大消费与增加投资，能够使经济在持续增长中实现动态平衡。其3，没有1定的投资，消费本身也难以真正拉动。因此，关键是选择好投资方向和结构。当前，以美国为代表的新自由主义和以欧洲为代表的福利资本主义，都暴露出严重问题，也警示我们：消费水平应根据经济发展和生产效率而定，过度的超前消费、负债运营最终难以为继。通过选择合理的扩大消费途径，我们能够同步实现投资效益提高和经济平稳较快发展。1是扩大科学合理、带动能力强的市场消费。2是着力形成“橄榄型”消费群体结构。3是发挥市场机制在资源配置中的作用。着力形成消费与投资及总供求的良性循环今后要合理调整消费与投资关系，以投资促消费、以消费促增长，形成新的经济循环。为此，要更加注重投资与就业、收入、消费的循环，更加注重经济有效增长与民生和社会事业的强化。以完善基本公共服务为目标，继续实施重大民生和发展工程。除抓好保障性安居工程、深化医药卫生体制改革、完善社会保障体系外，还可考虑以下方面：实施人口素质提升工程，如延长义务教育年限，增加城市教育资源以帮助流动人口子女入学，增加中西部贫困儿童上学补助，开展大规模职业培训等；实施集中连片扶贫攻坚工程；实施农村水利工程和安全饮水工程；把生态治理和发展节能环保产业结合起来。建立确保“两个同步增长”机制。1是考虑整合“十25”规划提出的收入增长、最低工资和低保标准提高等指标，提出城乡居民收入增长计划。2是创造就业岗位，促进就业率的增长，建立就业优先计划。3是构建弱势群体救济体系。比如为贫困家庭抚养子女建立“家庭补助金”，发展慈善援助事业，建立面向残疾人、孤儿孤老等的看护津贴等。重点加强薄弱环节。加快发展服务业尤其是生产性服务业；加强能源资源和基础设施保障能力；完善市场流通和社会信用体系；加强农田基础设施建设，夯实农业基础，因时制宜、因地制宜发展农业产业，增加农村居民的收入，缩小城乡差距。