从养老服务免征营业税看多元化养老制度,商务部关于推动养老服务产业发展有什么指导意见？

1年前

1、从养老服务免征营业税看多元化养老制度

养老机构是指依照《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构。养老服务是指上述养老机构按照《养老机构管理办法》（民政部令第49号）的规定，为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。　　此前，我国养老大多是由国家直接投资来建设养老机构，提供相关的养老服务。随着我国经济社会的不断发展，在人口老龄化加剧的同时，公众对养老服务的要求越来越高，社会承受的养老压力也越来越大。而仅仅依靠国家财政来支持的养老服务，并不能完全覆盖到各个层面。　　有关调查显示，由于老龄人口的收入来源多数只有退休金，其支付能力有限，因而养老服务的利润与其他服务领域的利润相比较为薄弱，民间投资对此并无太多青睐。同时，公众对养老日益增高的服务要求也加重了养老服务的成本，因此，真正完善的养老服务并未能普及到社会的各个阶层。　　此次《通知》指出，对现行养老机构提供的养老服务免征营业税，1方面降低了养老服务的成本；另1方面从税收优惠的角度，将吸引更多的民间资本进行投资，从而减轻国家财政负担，创建多元化的养老服务。　　根据财政部近几年发布的养老基金收支数据可以发现，养老金收支差距逐年增加，我国未来可能会面临着养老资金不足的困境。有专家表示，我国未来的养老并不能只靠养老金制度支撑。此次《通知》的下发，将民间投资引入养老服务，在创建多元化养老服务的同时，1改养老重点依靠养老基金的困境，使其能依靠多种养老制度共同支撑。　　有分析认为，养老产业作为我国的薄弱产业，其发展更需要松绑与减负。《通知》的下发着重于养老减负，引导养老产业健康发展。而减免税收作为政策调控的关键手段，往往能达到立竿见影的效果。　　然而，笔者认为，尽管国家下发免征养老服务营业税的优惠政策来吸引民间投资，但改善养老产业仍不能只依靠减免养老服务税收的优惠政策。　　由于养老服务相较其他服务领域利润薄弱，虽然国家给予的税收优惠政策从1定程度上降低了养老服务成本，在短期内能吸引民间投资。但养老服务的收益程度作为民间投资关注的重点，还需要政府进行下1步的调整，这是改善养老服务需解决的根本问题。　　依照我国现阶段国情，1般能被中低层接受的养老服务很难有较高的收益，而高收益的养老服务则需要消费者支付大量金额，并不适用于我国国情。同时，仅靠政府提供的养老服务无法精准地覆盖到每个地区，仍需要民间投资的1臂之力。　　虽然老龄人口对养老服务提供的利润有限，但其需求的养老服务却是无限。笔者认为，政府可以从此方面着手，给予相关鼓励政策来吸引和扩大民间投资。如，对于提供优秀养老服务的养老机构，政府给予基金奖励，同时对其投资者，可以在其他产业方面给予1定的税收优惠或发展优先的奖励措施。　　如此，1方面能保障我国的养老服务更加完善，养老质量有所提高；另1方面，投资养老服务带来的间接收益，也将使得民间投资对此更为青睐，减少养老服务的直接收益薄弱所带来的影响。　　总之，笔者认为，此次《通知》虽然对养老服务仅规定了免征营业税，但却是国家加大对养老重视程度的信号，相信不久将会有更完善的配套政策出台。这样1来，我国未来的养老将会是养老金制度、养老服务制度等多元化的养老制度共同发展的局面，也将能缓解未来面临“银发贫困”的窘境。 [责任编辑：编辑组]。

2、商务部关于推动养老服务产业发展有什么指导意见？

（1）加快推动居家养老服务的多元化发展。（2）加快推动社区养老服务的便利化发展。（3）加快推动集中养老服务的特色化发展。（4）加快推动养老服务的信息化发展。（5）加快推动养老服务的融合发展。（6）培育龙头企业。（7）丰富服务内容。（8）创新服务模式。（9）强化服务质量。（十）加强组织领导。（十1）制订规划和方案。（十2）配套相关政策。（十3）开展绩效评估。（十4）加大宣传力度。

3、如何构建多元化养老保障服务体系来关爱空巢老人

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4、在社区居家养老服务工作中需要政府解决哪些问题

为适应快速发展的本地区人口老龄化形势，在继续搞好社区老龄工作的同时，满足老年人日益增长的个性化需求，形成机构养老和居家养老服务相结合的服务网络，促进社会的和谐发展，明年如何做好居家养老服务工作提出以下几点：

1、以党的十7大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级文件精神，积极推进养老服务社会化进程，以居家为基础，以社区为依托，按照“政府引导、政策扶持、社会参与、老人受益”的工作思路，为指导，根据老年人不同的养老需求，构筑以市场为主体、以社区为依托、以居家养老为基础，具有特色的养老服务体系。

2、以满足老年人生活照料需求、保障特困高龄老人基本日常生活、为老年人提供多元化服务为出发点，逐步建立起基本能够满足老年人基本生活需求的居家养老服务体系，实现养老服务主体多元化、服务对象公众化、服务形式多样化、服务方式市场化、服务标准规范化。

3、继续发展日托服务的主要服务内容：为老年人提供餐炊和娱乐项目，含中、晚餐及午休场所；为老年人提供文化休闲健身活动服务。并扩展提供日常生活照料的主要服务内容，与辖区内的单位和中介所联系，帮助老年人搞好个人卫生护理工作；上门为老年人做（送）饭菜、进餐、喂药等；帮助打扫老年人住宅卫生；陪同老年人就医或外出活动；利用节假日中小学生放假，发挥学生力量陪同老年人聊天、读报等心理疏导活动和其他保障老年人基本生活需求的服务。

4、积极配合，发挥职能。社区居家养老服务是1项牵涉面广的社会系统工程，需要各方的积极配合、共同努力。与辖区内的医疗、家政、维修等服务网点建立合作关系，利用社区卫生服务站开展老年人医疗保健服务。配合卫生服务站为老年人建立健康档案，为他们提供送医送药、定期体检、健康教育等服务，普及老年人心理健康知识，及时排除老年人的心理障碍，为提供老年人家政、维修、中介等优质、优惠的服务。 2.加强专职人员的业务培训。充分发挥社区志愿者、社区党员干部、爱心居民和辖区内等方面人员力量，为老年人提供公益性服务。规范老年人服务项目，并按照适当收费和公益服务相结合的原则，实行有偿、低偿或无偿服务。