如何有效推进养老服务业发展,日照市养老服务条例
1、如何有效推进养老服务业发展
养老服务需求空间较大据国家统计局统计，2019年我国60岁以上老年人人口已达2.54亿人，约占全国总人口的18.1%。近年来，我国老年人口数量逐年增长，可见我国养老服务市场需求空间较大。据2019年8月国务院部署扩大养老服务供给促进养老服务消费常务会议指出，以需求为导向发展养老服务，是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。我国养老服务的需求主要包括医疗服务需求、护理服务需求、家政服务需求。 政策推动养老服务将加速发展2021年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十4个5年规划和2035年远景目标纲要》提出，“十45”期间大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;完善社区居家养老服务网络，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老;支持培训疗养资源转型发展养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持等。未来，随着我国老龄化程度的加深，我国养老服务政策的推动下，我国养老服务行业将加速发展。 ——更多数据请参考前瞻产业研究院《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》。
2、日照市养老服务条例
第1章 总 则第1条 为了积极应对人口老龄化，规范养老服务工作，健全养老服务体系，满足老年人养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《山东省养老服务条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第2条 本条例适用于本市行政区域内养老服务以及相关保障激励、监督管理等活动。第3条 养老服务坚持政府主导、家庭尽责、社会参与、市场运作、保障基本的原则，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合，城乡相统筹，旅居相适宜，具有现代化海滨城市特色的养老服务体系。第4条 市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内养老服务工作的组织领导，履行下列职责： （1）将养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划； （2）将养老服务工作纳入年度工作计划和绩效考核，对在养老服务工作中作出突出贡献的单位和个人给予褒扬和奖励； （3）根据职责权限，将养老服务设施建设用地纳入国土空间规划，保障养老服务设施用地； （4）将养老服务事业发展所需经费列入同级财政预算，建立稳定、有效的经费保障机制； （5）完善与养老服务相关的社会保障制度； （6）制定、公布本地基本养老服务清单制度，明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，根据经济社会发展水平、养老服务需求变化等情况，适时进行调整； （7）建立养老服务工作联席会议机制，明确各相关部门的职责、任务，统筹协调养老服务工作； （8）对符合条件的养老机构、养老服务组织给予相应的建设补助和运营补助； （9）对养老服务场所用水、用电、用气、用热，按照当地居民生活类价格标准收费； （十）支持国有资本、社会资本等通过多种方式参与养老事业与产业发展，采取政府和社会资本合作、公建民营等方式，推动养老服务业发展； （十1）鼓励社会力量将闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源，依法改造后用于养老服务； （十2）其他相关工作。第5条 市、县（区）人民政府应当采取下列措施建立养老服务人员培养、使用、评价和激励机制，加大养老服务人员培养力度，逐步改善和提高养老服务人员的待遇： （1）高等学校、职业学校、技工学校等设置养老服务相关专业的，按照规定给予奖励补助； （2）对进入本市养老机构工作的普通高校、职业学校、技工学校毕业生，按照规定给予奖励或者入职补贴； （3）定期举办养老护理职业技能竞赛，支持推荐优秀养老护理员参加各级各类评选表彰； （4）从事养老服务工作的执业医师、护士、康复医师等专业技术人员，按照国家规定取得执业资格并在卫生健康部门进行了注册考核的，其职称评定、继续教育、职业培训、技能鉴定等方面与医疗卫生机构专业技术人员享受同等待遇； （5）养老服务组织应当与养老服务从业人员签订劳动合同、缴纳社会保险费，加强劳动保护和职业防护，定期进行健康检查。第6条 市、县（区）人民政府民政部门是本行政区域内养老服务工作的主管部门，负责编制养老服务设施专项规划和养老服务业务指导、培训考评、管理监督等工作。 卫生健康部门负责本行政区域内老年人疾病防治、医疗护理、健康管理等老年健康工作。 医疗保障部门负责与养老服务相关的医疗保险、长期护理保险等工作，将符合条件的养老机构内设的医疗机构纳入医保定点协议管理范围，鼓励商业保险机构发展与长期护理保险相衔接的商业护理保险。 发展和改革、教育、公安、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、农业农村、文化和旅游、应急管理、审计、国有资产管理、行政审批服务、市场监督管理、城市管理、综合行政执法、消防救援、大数据等部门，应当按照职责分工做好养老服务相关工作。 工会、共青团、妇联、残联、侨联、红十字会、计划生育协会、老年人协会、慈善组织等群团组织，依据职责或者章程参与养老服务工作。第7条 乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列职责： （1）组织实施辖区内养老服务工作； （2）指导村民委员会、居民委员会开展养老服务工作； （3）协助有关部门做好养老服务监督管理工作； （4）引导和支持企业事业单位、社会组织以及个人参与养老服务工作； （5）市人民政府规定的其他职责。
