关于我国农村养老保险问题的思考，选题审批表怎么写,（二）“给定资料2”中提到“中国一时出现了‘养老真空’的现象”，请结合给定资料，谈谈对“养老真空”的理解...

1、关于我国农村养老保险问题的思考，选题审批表怎么写

1、我国农村养老问题的现状不容乐观 　　新中国建立之前，中国农村1直处于自给自足的小农经济社会。由于我国人口基数大，伴随着人口生育率的逐渐降低以及预期寿命的延长，老年人口比率迅速提高。据联合国有关统计标准，在1个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上的人口占总人口的7%，即这个国家或地区进入了人口老龄化社会[1]。作为1个经济不发达的农业人口大国，我国在经济不发达时直接进入人口老龄化社会。在我国社会主义建设过程中，日益严峻的人口老龄化引起了社会各界的普遍关注与重视。 　　根据联合国对中国2000～2050年期间老年人口数量变化的估计和预测，我国老年人口将1直处于增长状态，2065年之前这种增长趋势都不会改变。有专家预测，我国的老年人口将要经历115年的增长。[2]我国人口老龄化的1个主要特征是农村人口老龄化程度高于城市。农村不仅是中国老年人口最多的地区，也是老龄化程度最高的地区。面对如此严峻的问题，在经济相对落后的农村，如何使农村老年人口能够顺利养老，拥有足够安度晚年的资金支持，是全面实现小康社会需要关注与重视的问题，也是成功构建社会主义和谐社会的需要关注与重视的问题。 　　

2、我国农村养老问题的原因分析 　　（1）家庭养老功能逐渐弱化 　　中国是1个有敬老传统的国家，赡养父母是子女义不容辞的责任。家庭养老是当前中国农村使用最普遍的养老方式，是老人认为最完美的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。可见，家庭养老在养老保障上发挥了重大的作用。但从现实社会和调查材料看，它已不能承担所有的养老任务。随着农村经济体制改革的深入和商品的发展，农村的经济结构、人口结构、劳动力结构和农民的价值观念都发生了显著的变化，传统的家庭养老方式受到了越来越严峻的挑战和冲击，其功能正在逐渐退化。 　　现代社会，中国农村的养老方式已不再是单1的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济的今天，正在发挥着越来越大的作用。认真分析比较研究不同的养老方式，寻求1种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。此外，社会的发展在追求利益的过程中，更是忽视了对农村青年的伦理思想教育，从而使他们的伦理思想道德观念极为淡薄，有不少农村青年根本不懂什么是孝道，更无从谈起如何实施"孝道"。老年人在家庭中的地位和影响下降，两代人在价值观念、生活方式和生活习惯等方面不可避免的发生了矛盾。 　　（2）国家养老制度不够完善 　　随着农村经济体制改革的深入和商品的发展，农村养老问题更加突出的摆在面前，建立健全农村社会养老保障制度势在必行。截至2007年底，全国5171多万农村居民参加了保险，而农村总人口为72750万人，投保人数占全部农村居民的7.1%。农村社会养老保障的覆盖面还未到达5%。而城市养老保险的覆盖率在30%左右，远远高于农村，[3]其主要原因就在于对老年人经济上支持不足甚至没有支持。另外，社会保障基金筹集渠道狭窄，基金筹集困难。从国家政策来看，现行的农村养老保险都是采取自愿投保的原则，由于宣传力度不够，农民的参保意识淡薄等很多原因导致资金筹集困难也是1个不容忽视的重要原因。而且国家只给与政策扶持而不是承担出资责任，缺乏对农民参加社会保险的财政支持。农村养老保险必须得到政府的大力支持，才能成为正真的社会保险。政府财政必须成为社会保障基金不足的最终调剂者。 　　（3）农村老年人自养能力较低 　　农村老年人口从事的是家庭农业生产劳动，自我养老的能力随着年龄的增大和身体状况的弱化而逐渐降低。1方面我国人多地少，农村居民人均收入较低，更为重要的是，在农业生产中，由于市场经济带来的竞争和压力，使依靠土地的自我养老能力变得非常脆弱。同时由于传统观念的影响，农村老年人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投资，到了老年，经济上只能依赖子女，由于代际之间经济交流存在严重的不平等，老年人的赡养费用远远低于供养子女的费用。 　　（4）农村社会福利和社会救济严重缺失 　　当前传统的社会福利和社会救济无论从数量规模上还是质的结构上，都难以适应农村社会的巨大变革。基层福利机构在人均数量上还太薄弱；基层福利机构的管理和服务人员整体素质太差；从服务形式上看，基层所建的老年福利设施，如福利院、养老院、敬老院等，功能单1，基本停留在只能提供吃、穿、住等简单服务的原始阶段，有的甚至只是为了应付的"展品"。农村残疾人、"5保户"、孤寡老人由于历史原因不断增加，这些无生活来源无劳动能力、无子女依靠的老人需要政府和社会更多的关心和照顾。 　　

3、解决我国农村养老的对策和建议 　　（1）增强家庭自身养老的能力 　　从历史上看，我国1直采取以"孝文化"为核心、以"家庭"为养老载体的家庭养老文化模式，这种文化模式逐渐演变为整个民族的文化基因，并成为1种决定性因素并发挥着作用。仁德和忠孝思想在《论语》中多处体现，"孝为百行之首"的思想表现在养老过程中就是家庭中子女对老人要以孝悌为中心。[4]因此，从我国养老文化和经济发展趋势上看，未来1个时期内，农村养老问题的解决依然主要依靠家庭。要做到这1点，应大力加强思想道德建设，弘扬子女孝道文化。另外，通过提高农民收入，提高农村家庭自身养老的经济支持能力也是1个必要的途径和手段。目前，农村家庭养老的负担很重，而农民收入不高的现实是家庭养老的1个重大阻碍。所以，加快农村经济的发展，提高农民的收入显得尤为重要，大力发展乡镇企业和各种中小型企业，推动小城镇进1步发展，协调发展大中城市，充分发挥城市的集聚、扩散和辐射功能，从而有效实现农村剩余劳动力的转移。同时还要积极发展农村教育，通过提高广大农民和农村人口的素质，扩大农民的就业面，为家庭的自我养老创造宽松良好的社会环境。 　　（2）提高政府养老的保障力度 　　在农村养老保障制度建立过程中，政府部门发挥着重要作用。可以说，1种有效的养老保险制度离不开国家或政府的干预，没有国家或政府的干预就不可能存在1种有效的养老保险制度。政府通过引导和支持农村保障体系的建设，以促进社会公平和保持社会稳定。政府对公民的安全和保障有着不可推卸的责任，国家政府更应该提高对农村养老保险的重视程度。另外通过各种舆论宣传，增强农民对农村养老保险的认识，要让更多的农民意识到养老保险的重要性，这就需要相关部门充分利用各种媒体、采取多样的方式，大力宣传农村养老保险的政策，提高农民的参保意识，从而提高农民参保的积极性。 　　其次，通过扩大养老保险的覆盖面，提高养老保险的保障水平。由于农民以农业生产为主，不可能像城镇居民1样有固定的工作单位能够按月缴纳养老保险费用，另外随着农民进城务工或者因城镇建设土地被征用，使得广大的农民被迫来到城市，这样1来，农民的养老保险就没有了去路。因此，为农民开通养老保险全国统1账户是十分必要的，这样不仅方便了国家又有利于农民，还降低额管理成本。在扩大养老保险覆盖面时，应该采取逐步推进的原则，在比较富裕的地区，如北京、上海、深圳等省市已经具备了建立农村养老保险的条件，所以应该在加大政府资金示范效应的同时，加强农民参加农村养老保险，然后逐步推广到其他别的地区。[5] 　　（3）发展多种形式的社会养老 　　发展社会化养老和助老事业，开展多种形式的社会养老是我国解决农村养老问题的非常重要的补充途径。通过开展专业社会工作服务，加强农村老年人口教育质量，倡导关爱老年人的农村社区人文关怀范围。例如农村社区养老不仅能满足农村老年人口的基本物质需要，而且也能提供精神慰藉。通过逐步完善已有的敬老院、福利院等社会养老机构的设施，提高其管理服务水平，同时在农村社区开展各种社会工作服务，如社区教育、社区组织动员、农村社区建设等，加大农村社会尊老、爱老、护老社会责任意识教育，促进敬老、爱老、助老的良好社会风尚的形成以及农村老年人文化生活环境的改善，推动农村和谐社会发展。 　　综上所述，农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老，逐步建立以家庭养老为基础，政策服务为依托，社会养老为补充的养老机制，最终使农村所有老年人都能老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐、老有所为，都能过上幸福安康的晚年生活。

2、（2）“给定资料2”中提到“中国1时出现了‘养老真空’的现象”，请结合给定资料，谈谈对“养老真空”的理解...

正确答案： 【解题思路】 阅读题干，审清题意 通过阅读题目可知，本题的作答任务是结合给定资料谈谈对“养老真空”的理解，没有明确指明答案要点出自哪则资料，需阅读所有给定资料，确定作答范围。 阅读材料．提取要点 通过大致浏览给定资料可知，本题的答案要点主要出自给定资料

2、3。 给定资料2第1段介绍了我国现行的社会养老保障制度、参保人数、农村养老现状和养老资金状况，可总结出答案要点：企业、机关事业单位、农村实施不同的养老保险制度，制度分割现象严重；城镇基本养老保险覆盖率低，农村养老保险缺失；养老金制度不合理，运行过程中必然形成规模巨大的收支缺口，空账数目大。第2段通过调查数据，可总结出1个答案要点：中国传统的家庭结构形式发生变化，全面迎来“421家庭”时代，家庭养老负担加重；社会保障、医疗保险制度不健全；养老院等社会养老机构服务质量遭受质疑。第3段通过小刘的话和1位独生子女的帖子，可总结出：我国养老制度不合理，医疗保险不能异地流转；双独子女家庭养老负担较重。第4段通过张大妈的事例指出当前我国老人“空巢”现象突出。第5段第1句话指出当前我国生活不能自理需要照顾的老年人数量较大，且增速较快，第2句话从总体上指出造成“不能很好地满足老年人的需求”的主要原因，第3句话是本题阐释对象的出处。 给定资料3通过杨奶奶和马福建的事例指出，近年来作为中华民族传统美德的孝文化出现了弱化趋势，尊老爱老意识淡薄，不愿赡养老人的情况经常出现，因此要大力弘扬尊老爱老传统，树立典型榜样，形成“爱老”的良好社会风气。 加工要点，组织答案 将以上的答案要点进行加工整合，先指出“养老真空”是什么，然后点明导致养老真空现象出现的原因，最后针对养老真空现象简单提出解决措施，从而形成对“养老真空”的完整理解。 【参考答案】 “养老真空”指快速的老龄化对家庭、企业、医院、社会造成极大负担，而现行的养老床位、养老机构和养老服务都不到位，不能很好地满足老年人的需求，造成“老了没人管”的现象。导致这种状况的原因有：我国社会养老保障制度分割现象严重，城镇基本养老保险覆盖率低，农村养老保险缺失；养老金收支缺口规模大和空账现象严重：传统的家庭结构形式发生变化，迎来“42l”时代，家庭养老负担加重；社会保障、医保制度不健全，养老机构服务不到位；“空巢”现象突出，需照顾的老人数量大，增速较快；孝文化出现弱化趋势，尊老爱老意识淡薄，不愿赡养老人情况常现。因此，要大力弘扬孝文化，强化制度建设，发展养老机构，从多方面解决“养老真空”问题。

3、养老机构智慧消防解决方案是怎么样的？

养老院是为老年人提供养老服务的非营利性组织，在里面居住的也都是老人。因为场所特殊，所以消防建设1定要做的完善，这样才能保障老人们的消防安全。智慧消防的发展改变了人们的消防建设的理念，也让人们的消防安全不断升级。养老院的智慧消防解决方案，要根据养老院所存在的消防难点进行规划，这样才能有针对性的建设出完善的消防体系。

1、养老院存在的消防安全隐患：

1、养老服务机构从业人员消防安全意识淡薄，不会排查火灾隐患、不会扑救初起火灾、不会火场引导逃生、不会宣传消防常识。

2、消防控制室未按每个班2名值班人员的要求配齐值班人员，值班人员不会熟练操作消防控制设备，或擅离职守。

3、消火栓无水、水带水枪缺失，火灾自动报警系统有火警、故障未排除或瘫 痪，自动喷水灭火系统水压不足、泵组故障，防烟、排烟设施故障。

4、安全出口、疏散通道堆积杂物，以防盗为由给逃生疏散设置障碍物，在消防车通道内堆放杂物、停放车辆， 堵塞消防车通道。

5、电气线路老化，私搭乱接电线，电线没有穿管保护，使用劣质插线板，超负荷用电。

6、在房间内使用电炉子、电热杯、热得快等大功率电加热器具，使线路超负荷。

7、在库房等偏僻角落存放汽油、酒精、 香蕉水等易燃易爆物品。

8、厨房操作间未配备灭火毯、灭火器， 灶具、油烟道未及时清洗。

2、养老院智慧消防解决方案： 1。设置消防云平台，把养老院内所有的消防产品链接在1起，在消防控制室加装视频监控装置，当检测到监控室没人时，将通知讯息发送到负责人的手机上，避免消防控制室出现擅离职守的情况。 2.加装智能液位变送器和智能压力变送器，确保消防水源液位稳定，避免救火时没有水的情况出现。 3.在宿舍、厨房、娱乐场所、库房等加装智慧烟感和智能温感探测器，当发现火灾的时候，及时把讯息传输到云平台上面，让消防人员能够及时的找到火源并消灭火灾。 4.根据电气线路情况加装组合式电气火灾监控探测器，实时监测电气线路中的故障隐患，保障老人们的用电安全。 5.加装防火门监控系统，避免杂物占据消防通道。 6.加装智慧消防云平台，发挥智能消防巡检的作用，按时检查消防产品，按时检查容易发生火灾的地方，形成有效的“人防+技防”的消防体系建设。并且，通过nb-iot DTU实现24小时不简单的消防产品运行监控，链接城市消防网络平台，形成多层级的消防监控体系。

4、如何完善外来人口服务管理

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5、如何完善外来人口服务管理

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6、养老保险制度设计中应遵循哪些原则

机关事业单位社会保险制度改革，是1项难度大、很复杂的工作。国家公务员、依法执行公务，有明确的权利、义务，实行严格的考录制度，执行统1的工资标准，经费主要来源于各级财政，有1套特定的管理制度。事业单位大致有3类，1类是全额拔款的，1类是差额拔款的，1类是自收自支的，但也有各自的特点。从这些实际情况出发，机关事业单位社会保险制度改革要按照党中央、国务院关于建立多层次的社会保障体系的总要求，逐步建立健全与市场经济体制相配套，与社会生产力发展水平相适应，与各项人事制度改革相衔接，既体现机关事业单位特点和规律，又与企业、农村社会保险相协调的社会保险制度。从而增强机关事业单位的活动，促进人才合理流动，减轻国家财政负担，有利于经济发展，社会进步和人事制度改革。按照这样的要求，机关事业单位社会保险制改革应遵循以下原则： 1是权利、义务与强制性相结合的原则。我国长期实行1切由国家、单位统包的办法，人们的风险意识比较淡薄。搞社会保险制度改革，必须强调权利、义务与强制性相结合。这是相辅相成的。享受社会保险待遇，是机关事业单位工作人员应有的权利，这在《宪法》、《劳动法》和《国家公务员暂行条例》中都有明确的规定，国家和社会要给予保证，维护国家公务员和事业单位工作人员的合法权益。同时，工作人员个人要树立自我保障意识，积极参与社会保险，尽缴纳社会保险费的义务。要做到两者和谐统1，就必须建立起相应的法规、规章制度，执行上又带有1定的强制性，以保证单位和个人都参加社会保险，履行应尽的义务，享受应有的权利。 2是保险费由国家、单位和个人共同负担的原则。我国过去吃“大锅饭”，没有把社会保险放在重要位置，国家和单位包揽了工作人员的养老、医疗、工伤等保险费用，特别是养老保险费用，没有形成基金积累，不符合我国人口众多，经济基础薄弱的国情。因此，党的十4大以后对保险费的缴纳提出了国家、单位和个人共同合理负担的原则。要按照机关事业单位的不同性质，根据经费来源渠道，分别由财政、单位和个人共同负担，拓宽基金渠道，实行部分积累的办法，逐步建立起社会保险的基金储备。 3是行政管理与基金运营要分开的原则。正事分开，是行政管理的要求，也是历次机构改革中1直强调的。立法、收缴、发放、处罚都是1家，容易出漏洞，要分开来办，互相配合，互相监督。制定政策是行政职能，必须由政府行政主管部门负责，别的部门替代不了，社会保险经办管理机构，属非盈利性的事业单位，按有关政策法规负责社会保险费的征缴、支付、管理和运营等工作。 根据上述原则，机关事业单位社会保险制度要逐步形成社会统筹与个人帐户相结合的运行机制，具有机关事业单位特点的待遇给付机制，基本保险待遇与工资、物价适当挂钩的调节机制，保险基金管理与离退休人员管理相统1的社会化管理服务体系。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"。