德州市养老服务条例,苏州市居家养老服务条例
1、德州市养老服务条例
第一章 总 则第一条 为了积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，规范养老服务工作，促进养老服务健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《山东省老年人权益保障条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内的养老服务及其监督管理工作。 本条例所称养老服务，是指在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、精神慰藉、文体娱乐、心理咨询、紧急救援、安宁疗护等服务。第三条 养老服务应当与本地区经济社会发展水平相适应，按照以人为本、共建共享的要求，坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则，以高龄、失能老年人照护为重点，推进构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。第四条 市、县（市、区）人民政府应当将养老服务工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定养老服务专项规划和年度计划。 市、县（市、区）人民政府应当将养老服务经费列入同级财政预算，建立与养老服务需求相适应的经费保障机制，健全完善与养老服务相关的社会保障制度。 市、县（市、区）人民政府应当建立养老服务工作协调机制，定期分析养老服务发展状况，协调解决养老服务发展中的困难和问题。 乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的养老服务工作。第五条 市、县（市、区）民政部门负责统筹推进、督促指导、监督管理本行政区域内的养老服务工作。 卫生健康部门负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。 发展改革、教育体育、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、文化和旅游、应急、审计、市场监管、医保、地方金融监管、大数据、税务等部门应当按照各自职责共同做好养老服务工作。第六条 鼓励公民、法人和其他组织以各种形式参与或者支持养老服务工作。 工会、团委、妇联、残联、红十字会等人民团体和养老服务行业协会、老年人组织、慈善组织、志愿服务组织等社会组织，根据职责或者章程参与养老服务工作。 居民委员会、村民委员会应当发挥基层群众性自治组织的功能和优势，协助做好养老服务工作。第七条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全老年人能力评估和老年人养老服务需求评估制度，科学确定老年人养老服务需求类型和护理等级，作为老年人享受相关补贴、接受不同类型养老服务的依据。第八条 市、县（市、区）人民政府应当建立养老服务信息共享机制，依托全市统一的政务信息资源共享交换平台，推进养老服务信息与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接，实现跨部门、跨区域的协同合作和信息共享。 市、县（市、区）民政部门应当指导乡镇人民政府、街道办事处采集录入本区域内老年人基础信息、养老服务设施和养老服务组织信息等数据，并将相关资源信息向社会公开，接受社会查询，实现养老服务供需对接，为老年人提供高效便捷的社会化养老服务。第九条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门、新闻媒体、社会各界应当践行社会主义核心价值观，加强养老宣传教育，弘扬传统美德，营造敬老、孝老、助老社会环境。对在养老服务中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。第二章 养老服务设施规划和建设第十条 市、县（市、区）人民政府应当将养老服务设施建设用地纳入国土空间规划，按照人均用地不少于零点二平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。在制定年度土地利用计划时，优先保障养老服务设施用地。 市、县（市、区）民政部门应当会同发展改革、自然资源、住房城乡建设、卫生健康等部门，根据当地经济社会发展水平、人口老龄化程度和发展趋势、养老服务需求等情况，制定养老服务设施规划，报同级人民政府批准后实施。 乡镇人民政府组织编制乡镇国土空间规划时，应当根据本地区实际情况，落实农村养老服务设施用地布局、建设要求等具体安排，并指导农村社区、中心村根据本地区养老服务需求规划建设养老服务设施。
2、苏州市居家养老服务条例
第一条 为了促进居家养老服务社会化发展，满足居家老年人的养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内的居家养老服务及其监督管理工作，适用本条例。第三条 本条例所称居家养老服务，是指由政府及其有关部门、企业事业单位、基层群众性自治组织、社会组织和个人协助家庭，为六十周岁以上居家老年人提供的服务。 本条例所称居家养老服务设施包括日间照料中心、助餐点、助浴点、虚拟养老院等用于居家养老服务的房屋及其附属设施。第四条 居家养老服务坚持政府引导、保障基本、社会参与、市场运作、自愿选择、就近便利的原则。 居家养老服务主要包括以下内容： （一）助餐、助浴、助行、家庭保洁、代购代缴等生活照料服务； （二）健康体检、医疗康复、家庭病床等医疗卫生和家庭护理服务； （三）安全指导、紧急救援等服务； （四）有益于身心健康的文体娱乐、教育培训、心理咨询、精神慰藉等服务。第五条 居家老年人享受政府提供的下列居家养老基本公共服务： （一）本市户籍和非本市户籍在本市退休的老年人定期免费体检； （二）本市户籍的八十周岁以上老年人、七十周岁以上的计划生育特别扶助对象，每户每月享受不少于三小时免费生活照料服务； （三）本市户籍属于政府养老援助对象的老年人，日常生活需要半护理的每户每月享受不少于三十六小时、日常生活需要全护理的每户每月享受不少于四十八小时免费生活照料服务； （四）本市户籍七十周岁以上老年人由政府购买意外伤害保险； （五）享受国家和地方规定的其他居家养老服务。 市和县级市（区）人民政府应当根据老年人口自然增长和经济社会发展水平，逐步增加居家养老基本公共服务内容，扩大服务对象范围，提高政府承担费用标准。 政府提供居家养老基本公共服务可以采用购买服务的方式。第六条 老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉等义务，照顾老年人的特殊需要。 居家老年人需要社会提供有偿服务的，由接受服务的老年人或者其赡养人、扶养人承担相应的费用。第七条 市和县级市（区）人民政府在居家养老服务中应当履行下列职责： （一）将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划、计划； （二）统筹规划、组织建设居家养老服务设施，定期对规划实施情况进行评估、检查，并向同级人民代表大会常务委员会报告； （三）保障居家养老服务经费； （四）完善与居家养老服务相关的社会保障制度； （五）制定居家养老服务产业发展政策； （六）对相关部门和下一级人民政府履行居家养老服务工作职责的情况进行监督、检查、考核，建立责任追究制度。第八条 市和县级市（区）民政部门（以下简称民政部门）是本行政区域居家养老服务工作的主管部门，负责居家养老服务指导、规范、监督管理工作。 发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、规划、商务、工商、文化、卫生计生、食品药品监管、体育、环保、审计、价格等部门，应当按照各自职责做好居家养老服务工作。第九条 镇人民政府、街道办事处应当按照市和县级市（区）人民政府要求，建设居家养老服务设施，配备专职、兼职养老服务工作管理人员，支持、指导居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会组织和个人参与居家养老服务，并做好监督管理工作。第十条 居民委员会、村民委员会应当协助开展对辖区内老年人健康状况、家庭情况和服务需求等调查；协助政府做好购买居家养老服务项目的相关工作；组织开展文体娱乐、社会交往、互助养老、志愿服务等活动；对企业事业单位、社会组织和个人提供居家养老服务的情况进行监督。 居民委员会、村民委员会可以承接政府购买的居家养老服务项目。第十一条 市和县级市（区）人民政府应当根据国家和地方有关规范和标准，制定居家养老服务设施专项规划、计划，并组织实施。 新建住宅区按照每百户不少于三十平方米的标准，已经建成的住宅区按照每百户不少于二十平方米的标准，安排社区居家养老服务设施，并与社区其他公共服务设施统筹规划。 居家养老服务设施一般规划在住宅区出入口附近等居家老年人出入方便的地段；没有配置电梯的，所在楼层不得高于三层。 现有控制性详细规划不能满足有关居家养老服务设施规划标准的，市和县级市（区）人民政府应当修改控制性详细规划。在控制性详细规划修改前，应当将居家养老服务设施作为出让地块的规划条件。 属于国有资产的公共服务设施，或者调整城乡社区公共资源用途时，应当优先用于居家养老服务设施。
3、贵阳市养老服务机构管理办法(2020修改)
第一条 为了加强养老服务机构管理，促进养老服务事业健康发展，维护老年人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内的养老服务机构服务管理活动和养老服务相关活动。 本办法所称养老服务机构，是指依法设立，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。第三条 养老服务机构应当依法保障收住老年人的合法权益。第四条 县级以上人民政府应当根据经济社会发展需要，制定养老服务机构发展规划，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划，并与相关专项规划相衔接。第五条 市人民政府民政主管部门负责全市养老服务机构的指导、监督和管理工作。县级人民政府民政主管部门负责本辖区养老服务机构的指导、监督和管理工作。 其他有关主管部门按照职责，做好养老服务机构监督管理的相关工作。第六条 养老服务机构的设置应当符合国务院民政主管部门颁布的养老服务机构的设置规划和基本标准。第七条 依法注册的企业、依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）符合国家规定条件的，可以依照本办法规定申请设立养老服务机构。第八条 设立公办公益性养老服务机构，应当依法登记。设立非公办经营性养老服务机构，应当在市场监管部门办理登记，市场监管部门应当将登记情况通报同级民政主管部门。 养老服务机构登记后即可开展服务活动。 民政主管部门应当书面告知养老服务机构运营基本条件和提供本辖区现行养老服务扶持政策措施清单。第九条 养老服务机构分立、合并或者变更名称、章程、住所、法定代表人、服务范围，或者养老服务机构所属的固定资产租赁或者转让的，应当依法向所在地民政主管部门和其他有关登记主管部门办理变更手续。第十条 养老服务机构因停业或者其他原因需终止养老服务的，应当提前3个月向所在地民政主管部门提出终止服务的报告，妥善安置服务对象，做好清算工作，并依法向有关登记主管部门办理注销登记手续。第十一条 建设养老服务机构，自然资源和规划、住房城乡建设主管部门应当优先规划定点在交通便利、环境良好的区位地段。属于非营利性福利的养老服务机构，享受下列优惠扶持政策： （一）依法减缴或者免缴城市基础设施建设配套费； （二）依法以划拨方式供地； （三）用水、用电、用气均按当地居民用水、用电、用气执行； （四）依法和按照国家规定享受税收优惠政策； （五）民政主管部门根据养老服务机构床位数量、入住情况给予适当的建设、运营补贴。 以养老服务机构名义依法取得土地使用权的，不得改变其用地性质，不得以任何名义抵押、转让。第十二条 养老服务机构应当依法和按照国家规定与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方权利义务。第十三条 养老服务机构应当建立健全各项规章制度和服务标准，并张榜公布。第十四条 养老服务机构开展养老服务应当遵守下列规定： （一）根据服务对象的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务，其中，护理人员与自理老年人比例不低于1：10，与半护理老年人比例不低于1：6，与全护理老年人比例不低于1：4； （二）定期编制老年人营养食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食； （三）按规定配备有执业资格的医务、护理人员； （四）开展适合老年人特点的康复活动和文化体育活动； （五）定期为收住的老年人检查身体，并建立健康档案，对患传染病的老年人，按照规定及时采取必要的隔离、治疗等措施，并通知送养人； （六）建立24小时值班制度，做好老年人看护工作； （七）定期对设施设备进行保养和检测、确保设施设备的安全； （八）建立卫生消毒制度，定期对老年人使用的餐具和住处进行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外整洁； （九）法律、法规、规章的其他规定。第十五条 养老服务机构应当关爱收住的老年人，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。第十六条 养老服务机构应当在其醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，严格执行价格管理的法律、法规和国家、省的相关政策规定。
4、居家养老服务内容包括哪些
居家养老服务主要包括下列内容： （一）日间托养、助餐、助医、助洁、助浴、助行、助购等生活照料服务； （二）健康体检、医疗康复、保健指导、健康教育等医疗护理服务; （三）关怀访视、生活陪伴、情绪疏导、临终关怀等精神慰藉服务; （四）紧急救援、安全指导、文化娱乐、体育健身、心理咨询、法律咨询、法律援助等其他服务。 居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。 它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。 居家养老服务发展的背景是什么
1、我国人口老龄化国情日趋严重。1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。汹涌而来的白发浪潮对我国养老福利事业造成了极大的压力，使尚未形成完善体系的我国养老服务面临着严峻的挑战和考验。
2、实现“老有所养”的现实选择。我国经济尚处于不发达阶段，政府财政拿不出更多的经费来全面发展以机构养老为主的老年人福利事业。
3、养老服务的客观需求。随着我国家庭日趋小型化，家庭养老功能逐步弱化，以及人们生活水平的不断提高，人们对社会养老服务功能的强化和养老服务形式的多样化提出了新的要求。 居家养老服务的意义 全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。 居家养老服务原则是什么
1、坚持以人为本。从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务；
2、坚持依托社区。在社区层面普遍建立居家养老服务机构、场所和服务队伍，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人居家养老服务的社会环境；
3、坚持因地制宜。紧密结合当地实际，与本地经济社会发展水平相适应，与社区人文环境和老年人的需求相适应，循序渐进，稳步推开；
4、坚持社会化方向。采取多种形式，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。 法律依据 《中华人民共和国老年人权益保障法》 第五条 国家建立多层次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平。 国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。 倡导全社会优待老年人。 第十三条 老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。 第三十七条 地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。 对经济困难的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。
5、家庭养老床位服务内容
为满足老年人多样化的养老需求,提升失能、部分失能老年人生活幸福感,2021年,静安区试点推广家庭养老床位服务,让老人真正实现原居安养。 什么是家庭养老床位服务? 依托有资质的养老服务机构,将机构的专业照护服务延伸至失能、部分失能老年人家中,使老年人家中的床位成为具备“类机构”照护功能的床位。 智能化设备及服务内容 项目类别 一键通紧急呼叫(固话座机或sos无线告警器二选一) 一键通紧急呼叫+无感智能监测器 智能7件套 上门服务内容 一、智能化平台服务 提供呼吸、心率监测、睡眠监护、服药监测等服务 二、个人照护服务 提供头面部清洁、梳理、洗发、指/趾甲护理等服务 三、居家照料服务 提供助餐、营养指导、助洁等服务 四、健康管理服务 提供健康监测、慢病管理、医疗照护等服务 五、居家康复服务 提供家庭照护能力提升服务、认知症照护、神经系统康复等服务 六、社工介入服务 提供谈心交流、读书读报、精神慰藉等服务 七、常用临床护理服务 提供开塞露/直肠栓剂给药、鼻饲、药物喂服等服务 申请条件 居住在静安行政区域内的失能、部分失能且有较为稳定的家庭照料者的老年人,可申请家庭养老床位。 “失能、部分失能老年人”是指经老年照护统一需求评估为一级及以上的老年人。认知障碍、重度残疾、大病术后等经医学认定需要在家接受专业养老护理服务的老年人也可视为“失能、部分失能老年人”。 补贴条件 试点期间,符合条件的静安户籍的经济困难老人可享受相应的家庭养老床位建设补贴和上门服务补贴。 补贴对象: 经老年照护统一需求评估后符合条件的静安区户籍的下列老年人,根据其照护等级、困难状况等因素可以享受家庭养老床位建设补贴和上门服务补贴:
1、分散供养的特困人员;
2、最低生活保障家庭成员;
3、低收入困难家庭成员;
4、本人月收入低于上年度城镇企业月平均养老金人员;
5、市和区人民政府规定的其他经济困难或者特殊困难人员(包括但不限于支内回沪、支出型贫困、参加医疗互助帮困计划的人员)。 试点期间全区计划补贴600张家庭养老床位,补贴对象根据申请时间先后,按照经济困难程度(困难优先)和评估等级(重度优先)依次排序。 服务流程 提出申请→初审→上门评估→制定服务计划→签订服务协议→开始家庭养老床位服务 如何申请 扫描二维码立刻申请 。
6、深圳经济特区养老服务条例
第一章 总 则第一条 为了完善养老服务体系，促进养老服务事业健康发展，实现老有颐养，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条 深圳经济特区养老服务及其监督管理工作，适用本条例。第三条 养老服务坚持政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的原则，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，促进医养康养相结合，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。第四条 市人民政府应当统筹养老服务事业发展，将养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划，根据经济社会发展水平制定和完善养老服务发展专项规划，并将养老服务工作纳入绩效考核体系。 各区人民政府负责在本辖区组织实施本条例。街道办事处负责组织实施本区域内养老服务工作，并指导社区居民委员会和养老服务机构开展养老服务工作。第五条 市民政部门是市养老服务工作主管部门，负责全市养老服务工作的统筹组织、协调、指导和监督管理。 区民政部门负责本行政区域内养老服务工作的组织实施。 市、区人民政府有关部门以及工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等群团组织应当按照各自职责，协同做好养老服务工作。第六条 市人民政府建立养老服务联席会议制度，统筹协调全市养老服务工作，研究解决养老服务工作重大问题，完善养老服务体系。联席会议由市发展改革、教育、科技创新、工业和信息化、民政、财政、人力资源保障、规划和自然资源、住房建设、卫生健康、国资、市场监管、医疗保障等部门组成。第七条 市人民政府应当按照资源互补、信息互通、协调发展的原则，推动粤港澳大湾区养老服务协同合作，促进区域养老服务一体化高质量发展。第八条 鼓励公民、法人和其他组织以各种形式提供、参与、支持养老服务。 养老服务行业协会、老年人组织、慈善组织、志愿服务组织等社会组织，根据职责或者章程参与养老服务工作。第九条 社会各界应当广泛开展敬老、养老、助老宣传教育，倡导健康养老新理念，营造尊重、关心、帮助老年人的良好风尚。第二章 规划和建设第十条 市规划和自然资源部门应当会同市发展改革、民政等部门结合经济社会发展水平和老年人口结构、分布、公共服务资源、养老服务需求等因素，制定养老服务设施布局专项规划，经市人民政府批准后，纳入控制性详细规划，指导养老服务设施规划建设。 养老服务设施布局专项规划应当明确市、区、街道、社区各级养老服务设施规划标准，并纳入深圳市城市规划标准与准则。社区养老服务设施应当与社区健康、助残等公共服务设施统筹布局、组合设置，实现互补共享。 养老服务设施布局专项规划每五年评估一次，并根据评估结果进行适当调整。第十一条 市规划和自然资源部门应当按照相关规划保障养老服务设施用地需求。 鼓励利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等举办养老服务机构。需要办理改变用地主体手续的，按照下列规定处理： （一）新用地主体为非营利性的，原划拨土地可以继续以划拨方式使用； （二）新用地主体为营利性的，可以按照新主体、新权利类型、市场价格，以协议方式办理。 养老服务设施用地非经法定程序不得改变用途。确因公共利益需要，经批准改变养老服务建设用地用途、拆除养老服务建设用地之上设施的，应当按照不低于原有面积和标准就近补建或者置换。第十二条 在划拨或者出让建设用地使用权时，应当明确配建养老服务设施的面积、开发投资条件和建设周期，以及建成后交付、运营、管理、监管方式等内容。 养老服务设施用地应当严格按照市国有建设用地使用权出让合同或者市国有建设用地划拨决定书约定条款管理，并依法办理产权登记。第十三条 市、区人民政府应当统筹构建多层次、全覆盖、高效便捷的养老服务网络。各区至少建设一家区级公办养老机构，每个街道至少建设一家综合性养老服务机构，并根据老年人分布情况在社区建设养老服务站点。 公办养老机构应当使用统一标识，同级养老机构应当统一建设管理规范。第十四条 新建或者城市更新项目，应当落实规划确定的配建养老服务设施，并按照相关标准与项目主体同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。 建成区现有养老服务设施未达到规划设置标准的，区人民政府应当通过购置、置换或者租赁等方式调剂解决。
